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“用美丽回答一切”
作者:龙云雄 文章来源:本站原创 更新时间:2013-1-21 15:49:37

 

 “用美丽回答一切”

——雷山县以民族文化与旅游融合发展的“开发-反哺”模式成功打造西江千户苗寨文化旅游产业发展

    内容摘要

雷山县是黔东南州民族文化资源大县,单就国家级非物质文化而言就有11项,可见其文化资源的丰富性。如何在开发利用民族文化资源来发展地方经济的同时,又能更好地保护和传承民族文化,这是摆在当地政府面前的重要课题。面对历史和现实,雷山县委、县人民政府领导做了许多思考,并大胆尝试,探索了一条文化与旅游深度融合发展的路子。

“用美丽回答一切”是著名文化学者余秋雨参访千户苗寨时说的一句经典名言,雷山人却真正用好用活了“美丽”的民族文化,用“美丽”来回答了雷山县西江千户苗寨的经济、社会、文化和生态等发展的一系列问题,以发展文化旅游产业为抓手,带动民族民间工艺品业、歌舞演艺业、特色农产品业和民族特色餐饮业等产业的发展,创立了立足民族文化发展经济,文化经济反哺民族村寨和富裕村民的“开发-反哺”西江模式,使得民族文化的开发和保护传承相辅相成、相互促进、相得益彰,取得了很好的效果。那么,西江千户苗寨的发展模式是如何形成的?又有哪些好的做法和成功经验呢?

立足资源实现产业转型

雷山县文化旅游资源富集,资源禀赋极高,主要有民族文化(苗族文化)、始祖文化和生态文化资源。民族文化以苗族文化为主体,始祖蚩尤文化是苗族文化的本源。苗族文化的外化载体主要体现在苗族村寨、民族歌舞、民族节庆、民风民俗、民族工艺等方面;始祖文化主要体现在蚩尤文化方面;生态文化主要体现在优美的自然山水风光、良好的生态环境、宜居的气候地质水文条件、古老的农耕文化和先进的生态理念等方面。

雷山县委、县人民政府领导审时度势,积极调整产业结构,加快产业转型升级,适时成立雷山文化旅游产业园区,根据文化旅游资源空间分布特点,进行资源整合,围绕“一寨一山一始祖”(千户苗寨、雷公山、蚩尤始祖)优势资源做文章,通过交通线路形成网络化布局,最终形成“点”“轴”“面”相结合的文化旅游产业空间结构,即按照“一心一带三园多点”布局雷山县文化旅游产业。“一心”指以雷山县城为中心,即苗族文化展示中心和游客集散中心;“一带”指巴拉河乡村旅游带;“三园”指西江千户苗寨文化旅游产业园、陶尧-雷公山“中华蚩尤文化园”、郎德原生态文化旅游观光园;“多点”指县域内多个特色民族村寨和人文自然景点。由此起到以县城为核心,三园为龙头,辐射带动全县文化旅游产业发展的作用。

雷山县决定实施产业转型后,大力发展文化旅游产业,按照行政服务、居民安置、旅游接待、休闲度假、观光体验等功能定位,科学规划,加快基础设施建设,着力实施“环境立县,旅游强县”战略,努力打造“全国旅游名县”,将文化旅游产业作为国民经济支柱性产业来发展。在此背景下,西江千户苗寨的开发就顺理成章地进入了党委政府的议事日程。

科学决策开创“试验地”

雷山县是中国西部欠发达省份贵州省黔东南州的一个国家级贫困县,经济整体发展水平较低,经济实力较弱,从全省范围来看,雷山县GDP排名靠后,地方财政收入很少。雷山县产业结构单一,主要靠发展农业,然而却被称为“九山半水半分田”,人均可耕地面积较少,农民人均收入水平较低。农村劳动力的文化知识水平不高,科技化水平低,制约了农业生产力的发展。工业基础薄弱,基础设施较差。第三产业发展缓慢,没有形成规模效益。在国家改革开放和实施西部大开发战略的大环境下,周边县市经济不断发展壮大,这给雷山县委、县人民政府领导施加了很大的发展压力。如何发展经济,给人民带来实实在在的利益,这是摆在县领导班子面前的非常棘手的问题和困难。他们很明白,要想突破这一困难,必须找到突破口。

  那么,突破口在哪里?如何转变经济发展模式?在不破坏生态环境的前提下,如何利用好现有资源?带着这些问题,县委、县政府领导班子组成专题调研组奔赴沿海发达城市进行了专题调研和考察学习,最后得出结论:文化旅游产业是发展潜力大的新兴产业,而雷山具有丰富的苗族文化资源和良好的生态资源,这是发展文化旅游产业的得天独厚资源优势。据此,县委、县人民政府作出了大力发展文化旅游产业的重大战略决策。

  这一重大决策出来,立即得到绝大多数干部群众的支持和拥护,但也伴随着一些不同声音。有人认为雷山县的区位不明显、交通条件不便,发展文化旅游产业的条件还不成熟;有人担心文化旅游产业投资大、周期长、成效显现慢,短时间难以看到成绩,缺乏发展文化旅游产业的经验,等等。 

面对不同声音,县委、县人民政府立即在广大干部群众中开展了大讨论活动,对当前和未来经济发展形势进行了深入分析讨论。经过学习讨论,大家提高了认识,统一了思想,使广大干部群众逐步认识到什么是文化产业,发展文化产业实质上就是解放文化生产力,是具有广阔前景的光明之路。同时,县委、县人民政府主要领导也深切感受到发展文化产业在我国才刚刚起步,在缺乏经验的情况下,不能盲目求快,必须稳步推进。于是,决定实施“先试验、后铺开”的发展策略,提出把西江千户苗寨作为民族文化与旅游融合发展的试验地。

先行先试探索发展模式

县委、县人民政府决定充分利用县内民族文化旅游资源,重点建设和打造西江千户苗寨文化旅游产业园区把西江千户苗寨景区打造成为“世界苗族文化旅游目的地”和“贵州原生态民族风情旅游中心”。为此,采取许多探索性步骤和方法,积极探索西江模式。

搞试点、办企业。在明确将西江千户苗寨作为全县发展文化旅游产业的示范点后,坚持“政府主导、市场运作、群众参与”的原则,县委、县人民政府作出重大抉择,组建国有独资公司参与西江千户苗寨的开发运营。2009年,由县人民政府出资建立国有独资公司——雷山县西江千户苗寨旅游发展有限公司,注册资本3348.8万元,按照现代企业运作方式,负责景区的开发、建设和经营。公司几年来的发展,建立起了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,内部机制不断完善。目前,西江千户苗寨景区已发展成为具有多项功能的大型文化旅游景区,成为全县开发民族旅游村寨的示范典型。

立体制、重规划。在政府主导下,西江景区管理局、西江千户苗寨文化旅游发展公司和西江镇党委、政府各负其责、积极配合,齐心协力,共同搞好西江千户苗寨景区的建设、运营、村民的协调管理和景区治安维护等工作。景区开发以来,先后完成了《雷山县西江文化旅游产业园区总体规划》、《雷山县西江文化旅游产业园区营上综合服务区修建性详细规划》等规划编制,为规范景区开发提供制度保障。

筹资金、建项目。为解决景区建设资金困难,县委、县人民政府决定以西江千户苗寨旅游发展有限公司为政府融资平台,向银行贷款3480万元用于基础设施建设。为进一步完善景区内文化旅游配套设施和服务设施,在雷山文化旅游产业园区管委会的主导下,在西江镇营上村开发建设文化旅游综合服务区,目前已经全面开工建设和积极对外招商引资,项目建成后,将大大提升西江千户苗寨景区的接待能力,为产业发展提供物质基础。西江公司则积极策划编制项目,大力招商引资,重点引进宾馆酒店、民族民间工艺品和文化旅游产品开发企业和文化游服务企业入驻景区。

兴演艺、增看点。为促进原生态民族文化与旅游深度融合发展,充分展示民族文化,丰富和提升景区文化内涵,增加景区文化旅游看点,提高景区旅游档次,2009年2月,由西江千户苗寨旅游发展有限公司与雷山县西江鸿庆公司共同组建了西江景区艺术团,在景区广场驻场定时表演。为推进文化改革体制工作,2012年7月,西江景区艺术团转归西江千户苗寨旅游发展有限公司全面管理。同时,组织村民成立景区迎宾队,在景区北大门以苗族十二道拦门酒迎宾,演员队伍不断壮大,由原来的30人增加到现在的200多人。

建基金、促文保。开发文化旅游的目的,是为了发展经济,造福当地百姓,百姓在享受到发展带来的经济利益的同时,也增强了民族文化的自觉和自信,又会反过来自觉保护传承民族文化。这就是已具雏形的“开发-反哺”的西江模式,这是一大亮点。西江千户苗寨历史悠久,寨内民族文物众多。为保护传承好民族文化,2009年9月,在景区内建立中国民族博物馆西江苗族博物馆,将苗族传统农耕、生活习俗、建筑、宗教、节庆、银饰刺绣和服饰等文物进行集中保护和展示。同时,景区内群众自发收集文物,建立“家庭动态博物馆”42家。另外,景区建筑全部维持苗族吊脚楼风貌特征,并制定下发民族文化保护条例,每年从景区门票收入中提取18%(逐年增加)的资金设立民族文化保护基金,实行每季度评分发奖。2009年至今已累计发放1500多万元,真正实现了文化旅游开发收益反哺农家,有效促进了民族文化的保护传承。

多措并举取得骄人业绩

在探索文化旅游产业发展中,“民族文化+民族村寨+文化旅游”的“开发-反哺”西江模式逐渐形成、发展和成熟,效果日益显现,西江实现了一个“美丽”的转身,在多个方面取得骄人业绩。

    在政策保障方面。县委、县人民政府鼓励创业,对在景区内发展银饰刺绣旅游产品、娱乐业、饮食业、宾馆酒店等民族文化产业,给予一定税收减免优惠。得益于政策扶持,景区“农家乐”接待户从2008年前的40余户发展到现在的200余户,宾馆酒店从8家发展到20多家,民族工艺品商店从28家发展到75家,客栈从3家发展到8家,歌舞表演及迎宾人员从30余人增加到200余人,从事餐饮、产品销售服务人员从260余人增加到800余人,个体工商户由65户增加到184户,解决就业近2000余人,让当地群众从文化旅游发展中获得了实惠。

在产业结构方面。景区确立了“一业带三产”的发展策略。围绕文化旅游业,积极发展特色农业、特色手工业和苗族餐饮业。自2008年贵州省第三届旅发大会在西江成功举办后,依托文化旅游产业的其它产业迅猛发展,出现了“苗家乐”经营大户李珍、种养殖大户谢志意、银饰经营大户顾永冲、李光雄等一批农民创业典型。目前西江人均收入已从2008年的1800元增加到2010年的4200元。同时,通过大力发展农家乐,提供了1800多个就业岗位,有效解决了当地失地农民和零就业家庭的就业难问题。

在景区建设方面。以2008年第三届贵州旅游产业发展大会在西江成功召开为契机,雷山县将千户苗寨作为龙头景区打造,投入巨资,加大西江千户苗寨景区风貌整治力度,加快基础设施、服务设施和配套实施建设。4年来,政府共投资2亿多元实施了大型民族歌舞表演场、苗族博物馆、民族精品街、古街古道、风雨桥、鼓藏头家藏鼓楼、夜景灯光系统、北服务区、西服务区、西江新村、旅游公厕等文化旅游基础设施和配套设施建设,大大提高了景区接待能力和服务水平。制定出台了《西江农家乐规范管理暂行办法》等条例,对餐饮服务、生产经营、房屋建筑、民族文化保护等方面存在的问题进行有效治理。同时,大力开展“整脏治乱、标准礼仪、导游服务、民族工艺”等“四进农家”活动,大大提升景区群众的服务意识和文明素质,使景区旅游环境得到进一步优化。

在市场拓展方面。目前,景区运营良好,千户苗寨品牌效应初步显现,知名度和美誉度及游客忠诚度得到不断提升。2008年以来,西江游客总量及旅游综合收入呈现逐年较快增长态势。来景区旅游的游客结构逐步优化,客源市场也不断扩大,省外游客由原来的15%上升至50%,入境游客由原来的3%上升到11%。自2009年实行景区门票收取以来,游客量快速增长,2011年共接待游客240.35万人次,实现旅游综合收入9.52亿元,比2008年增长了近9倍(2008年游客人数为26.73万人次)。“十二五”时期雷山县经济社会发展总体要求,其中就提到要确保景区游客接待量年均增长率达到35%,到2014年将西江景区打造成为国家5A级景区(目前已是4A级),到2015年游客接待量将达到330万人次以上。

     西江千户苗寨游客量及旅游综合收入官方统计数据资料如下:

年份

游客量(人次)

同比增长(%)

综合收入(亿元)

同比增长(%)

2009

78.35万

1.79

2010

90.72万

16

2.89

61.45

2011

240.35万

164.92

9.52

229.41

2012

315.07万

31.18

18.6

96.38

资料来源:《关于西江千户苗寨旅游发展情况的简介》(2012年12月)

在民族文化保护传承发展方面。在开发建设西江景区的同时,政府与公司都非常重视民族文化的保护和传承,采取多项举措,积极保护西江村内文化遗存。一是对村民进行培训,提高文物保护意识;二是邀请知名专家学者前来调研,对有价值的民族文化进行挖掘、整理和保护;三是在中小学推行双语教学,学生课余时间学习民族技艺;四是从西江景区门票收入中提取18%(逐年增加),设立民族文化保护和奖励基金,以激发群众参与景区建设管理的积极性,此举让老百姓民族文化保护意识得到增强,使曾经“要我保护”转变为“我要保护”的自觉行动。

 

  启示与思考

文化是民族的血脉,是人民的精神家园;文化是旅游的“灵魂”,旅游是文化展示的平台和载体。文化和旅游往往是一对矛盾的孪生兄弟,在开发和保护之间难以取舍和平衡,是很难处理好的棘手问题。西江千户苗寨文化产业发展模式的探索与实践,走出了一条符合自身实际的发展新路子,形成了比较成熟的民族文化与旅游融合发展的“开发-反哺”西江模式,对全州、全省乃至全国少数民族地区文化旅游产业发展提供了可资借鉴的经验和启示。

  创新是文化产业发展的动力。产业发展不是一件容易的事情,墨守成规和照搬别人的经验都是不可取的。发展文化旅游产业在相对落后的西部少数民族地区更是一个新生事物,甚至没有参照物。在这种情况下,只有发挥人的主观能动性,在发展思路、发展步骤、发展阶段、发展模式等方面大胆创新,找到适合自己的行之有效的路径。西江千户苗寨民族文化与旅游融合发展“开发-反哺”西江模式的创新,是少数民族地区文化旅游产业发展实践中的新鲜经验总结,是一种有典型意义的创举。

真抓实干是文化产业发展的关键。在许多地方,似乎也非常重视发展文化产业,但调门唱的高,结果没有实际行动,到头来还是一场空。我们看到,在西江模式的探索创立过程中,雷山县委、县人民政府领导除了统一认识之外,最大的特点就是团结一致,真抓实干,克服资金、人才、交通、区位等不利条件和困难,硬是一步一个脚印的挺过来了,并干成了一番让人赞赏的大事业,这不能不让我们文化产业领导干部学习和佩服。

群众支持参与是文化旅游产业发展的保证。在民族地区,面临诸多问题,比如风俗习惯、民族传统、开放程度、地理环境等与发达地区或其他汉族地区存在较大差异,在进行文化旅游产业开发时,需要更多的关照少数民族人民的所思、所想、所愿。西江千户苗寨是苗族聚居地,在此进行大规模的开发,没有当地人民的支持和参与是不可想象的。雷山县委、县人民政府领导和景区开发运营企业等单位部门一道,很好地破解了这个难题,通过开发文化旅游资源发展经济,经济收益与人民共享的“开发-反哺”模式,与当地人民紧紧联系在一起,形成一个利益共同体,极大地调动了当地村民的积极性,为产业的发展铺平了道路。

                        


 
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